督察

　　法制網見習記者周宵鵬
　　針對飽受市民詬病的私設停車場、停車亂收費問題，河北省石家莊市交管、城管、物價三部門5月6日聯合行動，對三家非法停車場進行了現場取締。但是，此次取締的非法停車場並非第一次被曝光出現問題，更非第一次被查處。
　　事實上，石家莊市相關部門每年都會對停車收費進行專項檢查，但檢查過後問題依然不斷。對此市民紛紛表示，對取締行為歡迎，但卻擔心過後停車亂收費卷土重來。
　　停車亂收費問題層出不窮
　　5月6日上午，石家莊市相關部門執法人員對市區三個違規停車場進行了當場檢查取締。當執法人員便衣來到新華區太和電子城附近停車場時，被收費人員收取了10元錢停車費。經調查，該處停車場未經交管部門審批，收費人員將來往車輛引導至有禁停標誌的慢車道上停車，且按每輛車10元到20元的高價收費。同時，執法人員發現停車收費員不但持有制式的“上崗證”，而且還能出具停車發票，制服掛有“和順泊車”字樣的臂章。而這個“和順泊車”已經是市民投訴的“老戶”了。
　　“和順泊車”全名石家莊市和順泊車服務有限公司，早在2011年就因違反河北省政府《關於公佈取消取締停收和規範管理收費項目的通知》在銀行門口收取停車費被曝光。2013年6月，由於在某小區大門外划出停車位收費，和順泊車公司與小區業主發生衝突後表示暫停收費。2014年，由於在石家莊新青年服裝商城門口收取一小時10元的停車費，在和平路與九中街交口橋下停車場收取每次20元的停車費，和順泊車公司被媒體接連曝光
　　據瞭解，和順泊車公司是一傢具有正規資質的企業，並且該公司負責人還曾經就石家莊市停車亂象問題發表過觀點，表示“如果按現行標準收費，我公司每月得虧損十幾萬元”。同時，該公司被媒體曝光的問題中顯示，當車主質詢公司情況時，收費人員就採取退費或否認違規收費的做法搪塞。
　　被查處後又多次反覆的停車場不止太和電子城附近的“和順泊車”一處。一處位於石家莊市中山路與南小街路口的私設停車場5月6日被取締，該停車場不僅按照遠遠超過物價部門核定的收費標準收費，還以260元的價格給車輛辦理“月票”，曾被交管部門查處，但停業一段後又重新開張。
　　停車場多頭管理責任分散
　　據石家莊市公安交管局法制處處長谷雄偉介紹，開辦停車場有嚴格的審批程序：首先是由規劃部門進行先期規劃，然後再報公安交管、城管部門審批。公安交管部門審批，主要是看停車場設置是否合乎交通安全與便利；城管部門審查，則是從市容市貌的角度考量；最後物價部門對停車場收費進行核定。
　　按照2009年11月1日起施行的《石家莊市道路停車場管理辦法》，各區城市管理部門設立的城市道路停車管理機構負責管理本轄區內公共停車場的收費工作，接受市城市道路停車管理中心的業務指導；市公安交管部門負責市區道路停車場設置審批和違法停車處罰工作；市規划行政主管部門負責市區道路停車場規劃管理工作；城管部門負責停車場日常管理；物價部門負責制定並監督收費標準的執行。
　　在這種情況下，儘管每年相關部門都會安排對停車收費的專項檢查，但是物價局只能責令退還多收費用，並提出警告；交管部門由於警力緊張無法對轄區停車場實施全方位管理。“停車場承包者都是個人、收費人員流動性很強、利益群體過於複雜等原因，使相關部門的檢查與處罰很難到位”，石家莊市物價局一位不願透露姓名的工作人員表示。
　　“權力分散了，責任也分散了，出現了停車亂收費，看似哪個部門都該管，都能管，都有責任，實際上哪個部門也沒有根治的辦法，板子亂打一通，都覺得冤，而老百姓的感受卻是政府沒作為”，石家莊市新華區物價局局長韓雨平曾向媒體表示，停車問題多頭管理，責任分散，人人都管卻誰也管不了。
　　相關規定出台容易落地難
　　按照石家莊市物價局公示的機動車停放服務收費標準，小型車在停車場停車15分鐘以內不收費，停車2小時以內收費2元，停車2小時以上收費4元，夜間停車收費5元；咪表停車場實施刷卡停車收費的，前30分鐘（含）免收車輛停放服務費，此後每半小時收費2元，夜間收費5元。但事實上，諸多停車場只要停車就強行收取10元到幾十元不等，還有咪表停車場強制收費賣卡，甚至不少人乾起了圈地印假髮票收停車費的無本買賣。
　　“承包制的收費模式不改變，亂收費的問題就難以從根本上解決”，石家莊市交管局有關工作人員認為，停車場大多經過層層轉包，甚至有地段被轉包5次，底層收費人員交了高額的承包費，想要收回成本並盈利只能亂收費。
　　記者走訪證實了這種說法，被問及為何再次違規收費時，5月6日剛被取締了停車場的一名收費人員就表示：“我們交了承包費不退給我們，只能接著收費。”
　　實際上，2013年1月，石家莊市政府辦公廳就下發了《關於加強市區道路停車管理實施意見的通知》，要求終止現有道路公共停車場的承包合同，由各區政府負責，對現有道路公共停車場外包情況進行清理；現有道路公共停車場一律收回經營權，建立新的道路停車場經營模式，通過拍賣或其它方式，擇優選擇有資質的企業對市區道路公共停車場進行統一經營。
　　按照要求，石家莊市區道路停車場實行統一規劃、統一審批、統一設置、統一收費標準、統一人員著裝、統一應用科技手段“六統一”。2013年9月，石家莊市城管委城市管理執法支隊統一為市內五區公共停車場收費員發放了新的上崗證，第一批759名收費員被要求戴證上崗，證上帶有收費標準及監督電話。但記者發現，直至如今，仍有很多停車場收費員沒有統一著裝，更沒有佩戴上崗證。　　（原標題：石家莊取締高價停車場市民擔心卷土重來）